Le principali economie hanno fortemente aumentato il sostegno alla produzione e al consumo di carbone, petrolio e gas naturale, con molti paesi che faticano a bilanciare gli impegni di lunga data di eliminare gradualmente i sussidi inefficienti per i combustibili fossili con gli sforzi per proteggere le famiglie dall’impennata dei prezzi dell’energia, Secondo un’analisi pubblicata dall’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico e dall’Agenzia internazionale per l’energia.
I nuovi dati dell’OCSE e dell’IEA mostrano che il sostegno pubblico complessivo per i combustibili fossili in 51 paesi in tutto il mondo è quasi raddoppiato a 697,2 miliardi di dollari nel 2021, da 362,4 miliardi di dollari nel 2020, mentre i prezzi dell’energia sono aumentati con il rimbalzo dell’economia globale. Inoltre, le sovvenzioni al consumo dovrebbero aumentare ulteriormente nel 2022 a causa dell’aumento dei prezzi del carburante e dell’uso di energia.
La guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina ha causato forti aumenti dei prezzi dell’energia e minato la sicurezza energetica. Tuttavia, gli aumenti significativi dei sussidi per i combustibili fossili incoraggiano i consumi dispendiosi, pur non raggiungendo necessariamente le famiglie a basso reddito”, ha detto il Segretario Generale dell’OCSE Mathias Cormann. “Abbiamo bisogno di adottare misure che proteggano i consumatori dagli impatti estremi del cambiamento del mercato e delle vicende geopolitiche in un modo che ci aiuti a tenerci sulla strada della neutralità del carbonio, nonché della sicurezza energetica e dell’accessibilità.”
“I sussidi per i combustibili fossili sono un ostacolo per un futuro più sostenibile, ma la difficoltà che i governi devono affrontare nel rimuoverli è sottolineata in tempi di prezzi dei carburanti elevati e volatili. Un aumento degli investimenti in tecnologie e infrastrutture per l’energia pulita è l’unica soluzione duratura alla crisi energetica globale di oggi e il modo migliore per ridurre l’esposizione dei consumatori agli elevati costi del carburante.” ha dichiaratoFatih Birol, direttore esecutivo della IEA.
L’OCSE e l’IEA producono banche dati complementari che forniscono stime di diverse forme di sostegno governativo per i combustibili fossili. Le attuali stime combinate OCSE-AIE coprono 51 economie principali, che rappresentano circa l’85% dell’approvvigionamento energetico totale del mondo.
L’OCSE e l’IEA chiedono l’eliminazione graduale dell’inefficiente sostegno ai combustibili fossili e il riorientamento dei finanziamenti pubblici verso lo sviluppo di alternative a basse emissioni di carbonio insieme a miglioramenti nella sicurezza energetica e nell’efficienza energetica. Le sovvenzioni destinate a sostenere le famiglie a basso reddito tendono spesso a favorire le famiglie più ricche che utilizzano più carburante ed energia e dovrebbero pertanto essere sostituite da forme di sostegno più mirate.
La situazione in Italia
L’Italia produce ridotti volumi di gas naturale e petrolio, praticamente niente carbone, quindi la produzione nazionale ha soddisfatto il 23% del suo fabbisogno di energia primaria nel 2018. Tuttavia, il paese è tra i maggiori consumatori di energia in Europa. La maggior parte delle forniture di combustibili fossili del paese – così come una quota significativa della sua energia elettrica – sono quindi importati. Anche se le importazioni di petrolio del paese sono diverse, più del 50% delle quantità provengono da Azerbaigian, Iran, Iraq e Russia. Per alleviare la dipendenza del paese dalle importazioni di petrolio, la domanda di gas naturale è in costante aumento dal 1973, superando la produzione interna. Il 93% del consumo interno di gas naturale è stato coperto dalle importazioni nel 2018, principalmente dall’Algeria e dalla Federazione Russa.
ll sostegno pubblico ai combustibili fossili in Italia è stato stimato a 9,02 miliardi di euro nel 2020. Il 97% (97%) era diretto ai beneficiari finali, contro il 3% diretto alle imprese. Il sostegno è stato erogato sotto forma di spese fiscali (7,17 miliardi di euro) che rappresentano l’80% del sostegno totale, di cui il trattamento fiscale differenziato per il gasolio è la componente principale. I trasferimenti diretti sono ammontati a 1,85 miliardi di euro. Il sostegno del governo ai combustibili fossili è diminuito del -13% dal 2015. Dallo scorso anno, le spese fiscali sono diminuite del -10%, da 7,94 a 7,17 miliardi di euro e i trasferimenti diretti del -15%, da 2,18 a 1,85 miliardi di euro. Tutte le percentuali di tasso di crescita sopra indicate sono espresse in termini di importi nominali in moneta nazionale.
I grafici che seguono mostrano la somma di tutte le misure di sostegno individuate nell’Inventario OCSE delle misure di sostegno per i combustibili fossili, in Italia. I dati per il 2020 sono stime provvisorie dell’OCSE.
Per chi vuole approfondire: www.oecd.org/fossil-fuels/dove sono disponibili i dati relativi ai 51 paesi, fra i quali l’Italia Data | Country note
