La Commissione europea ha pubblicato una valutazione d’impatto dettagliata sui possibili percorsi per raggiungere l’obiettivo concordato di rendere l’Unione europea neutrale dal punto di vista climatico entro il 2050.
Sulla base di questa valutazione d’impatto, la Commissione raccomanda una riduzione netta delle emissioni di gas a effetto serra del 90% entro il 2040 rispetto ai livelli del 1990, avviando una discussione con tutte le parti interessate; una proposta legislativa sarà fatta dalla prossima Commissione, dopo le elezioni europee, e concordata con il Parlamento europeo e gli Stati membri come richiesto dalla legge dell’UE sul clima. Questa raccomandazione è in linea con il parere del comitato consultivo scientifico europeo sui cambiamenti climatici (ESABCC) e con gli impegni dell’UE nell’ambito dell’accordo di Parigi.
La comunicazione della Commissione stabilisce anche una serie di condizioni politiche abilitanti necessarie per raggiungere l’obiettivo del 90%. Essi includono la piena attuazione del quadro concordato per il 2030, garantendo la competitività dell’industria europea, una maggiore attenzione a una transizione giusta che non lasci indietro nessuno, condizioni di parità con i partner internazionali e un dialogo strategico sul quadro post-2030, anche con l’industria e il settore agricolo. Il risultato della COP28 a Dubai mostra che il resto del mondo si sta muovendo nella stessa direzione. L’UE ha aperto la strada all’azione internazionale per il clima e dovrebbe mantenere la rotta, creando opportunità per l’industria europea di prosperare in nuovi mercati globali per le tecnologie pulite.
Prevedibilità e sostenibilità per la nostra economia e società
La definizione di un obiettivo climatico per il 2040 aiuterà l’industria europea, gli investitori, i cittadini e i governi a prendere decisioni in questo decennio che manterranno l’UE sulla buona strada per raggiungere il suo obiettivo di neutralità climatica entro il 2050. Invierà segnali importanti su come investire e pianificare efficacemente a lungo termine, riducendo al minimo i rischi delle attività incagliate. Con questa pianificazione futura, è possibile plasmare una società prospera, competitiva ed equa, decarbonizzare l’industria e i sistemi energetici dell’UE e garantire che l’Europa sia una destinazione privilegiata per gli investimenti, con posti di lavoro stabili e a prova di futuro.
Aumenterà anche la resilienza dell’Europa contro le crisi future e rafforzerà in particolare l’indipendenza energetica dell’UE dalle importazioni di combustibili fossili, che hanno rappresentato oltre il 4% del PIL nel 2022 mentre affrontavamo le conseguenze della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina. I costi e gli impatti umani del cambiamento climatico sono sempre più grandi e visibili. Solo negli ultimi cinque anni, i danni economici legati al clima in Europa sono stimati in 170 miliardi di euro. La valutazione d’impatto della Commissione rileva che, anche secondo stime prudenti, un maggiore riscaldamento globale a causa dell’inazione potrebbe ridurre il PIL dell’UE di circa il 7% entro la fine del secolo.
Stabilire le condizioni per raggiungere l’obiettivo raccomandato
Raggiungere una riduzione delle emissioni del 90% entro il 2040 richiederà una serie di condizioni abilitanti per essere soddisfatte. Il punto di partenza è la piena attuazione della legislazione esistente per ridurre le emissioni di almeno il 55% entro il 2030. L’aggiornamento in corso del progetto di piani nazionali per l’energia e il clima (NECP) è un elemento chiave nel monitoraggio dei progressi e la Commissione si sta impegnando con gli Stati membri, l’industria e le parti sociali per facilitare l’azione necessaria.
L’equità, la solidarietà e le politiche sociali devono rimanere al centro della transizione. L’azione per il clima deve portare benefici a tutti nelle nostre società e le politiche climatiche devono tenere conto di coloro che sono più vulnerabili o affrontano le maggiori sfide per adattarsi. Il Social Climate Fund e il Just Transition Fund sono esempi di tali politiche che aiuteranno già i cittadini, le regioni, le imprese e i lavoratori in questo decennio.
Infine, il dialogo aperto con tutte le parti interessate è una precondizione cruciale per realizzare la transizione pulita. La Commissione ha già avviato dialoghi formali con le parti interessate dell’industria e dell’agricoltura e i prossimi mesi di dibattito politico in Europa sono un’importante opportunità per garantire l’impegno del pubblico sui prossimi passi e sulle scelte politiche. Il dialogo strutturato con le parti sociali dovrebbe essere rafforzato per garantire il loro contributo, concentrandosi sull’occupazione, la mobilità, la qualità del lavoro, gli investimenti nella riqualificazione e nell’aggiornamento delle competenze. Questa continua sensibilizzazione aiuterà la prossima Commissione a presentare proposte legislative per il quadro politico post-2030 che renderà l’obiettivo del 2040 in modo equo ed efficiente sotto il profilo dei costi. Il ritmo della decarbonizzazione dipenderà dalla disponibilità di tecnologie che offrono soluzioni prive di carbonio e anche da un uso efficiente delle risorse in un’economia circolare.
Alcuni commenti di associazioni ambientaliste
Transport & Environment ha commentato come una scelta “storica” da parte della Commissione di l’obiettivo di ridurre le emissioni del 90% entro il 2040, ma sottolinea che il settore dei trasporti mette a rischio il raggiungimento di tale obiettivo.
Altre ONG esprimono preoccupazione perchè il piano possa essere “una cortina di fumo per continuare a utilizzare i combustibili fossili”.
Neil Makaroff, Direttore del think tank Strategic Perspectives, ha dichiarato: “Con un obiettivo climatico del 90% entro il 2040, la Commissione europea può porre il primo mattone di una solida strategia industriale europea. Essendo le prime a decarbonizzarsi, le imprese europee hanno l’opportunità di guidare la corsa industriale globale a zero emissioni. Un obiettivo climatico forte può essere trasformato in un piano di reindustrializzazione che completi il Green Deal e riporti in Europa investimenti, innovazione e posti di lavoro. È senza dubbio una scelta strategica per la nostra sicurezza economica.”
